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杨建国:明确点题“做强周口”,透露哪些重磅导向

2022-10-02 03:37:02 2120

摘要:文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国郑州、洛阳、南阳之后,谁是河南发展第四极?12月1日至2日,河南省委书记楼阳生到周口市调研规划建设、临港经济、产业发展、农业生产、职业教育等,研究推进周口新兴临港经济城市建设。本次调研中,重...

文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国

郑州、洛阳、南阳之后,谁是河南发展第四极?

12月1日至2日,河南省委书记楼阳生到周口市调研规划建设、临港经济、产业发展、农业生产、职业教育等,研究推进周口新兴临港经济城市建设。

本次调研中,重点从四个方向,明确点题“做强”周口,包括争做河南面向东南沿海开放桥头堡,做强城市经济,壮大产业支撑,特别是推进农业全产业链发展,以及培育示范人才红利等等。

可以说,这意味着,在郑州、洛阳、南阳这个“一主两副”区域发展格局外,做强周口,打造河南发展第四极的态势,稳了!

为什么点题“做强”周口?为什么说河南发展第四级应该是“周口”?

周口,是河南省第十一次党代会后,河南省委书记楼阳生离开郑州的第三站调研地。

第一站南阳,聚焦的是南阳副中心城市建设;第二站许昌,聚焦的是推进现代化都市圈建设;而第三站为何选择周口,又聚焦哪些关键词呢?

首先,这是系统重构的河南区域发展新格局下的必然选择。

河南省第十一次党代会报告中,对河南省委工作会议精神,进行历史性变革、系统性重塑、整体性重构,完整给出了河南发展“新方法论”。

其中包括系统性重构了河南区域协调发展新格局:实施“一主两副”(一主郑州,两副洛阳、南阳)+四个示范区的省域发展战略。

报告在赋予郑州国家中心城市建设、洛阳副中心城市建设新使命、新任务的同时,还通过建设豫西转型创新发展示范区、豫南高效生态经济示范区、豫东承接产业转移示范区、豫北跨区域协同发展示范区,支持大别山、太行山等革命老区振兴发展等,明确了区域发展新定位、新要求,有利于各地找准主攻方向,实现错位发展、竞相发展。

作为全省第一方阵的农业大市、人口大市、产粮大市,作为河南东进开放桥头堡,周口在河南锚定“两个确保”,全面实施“十大战略”发展思路下,愈发重要。

从本次考察来看,“四个示范区”建设,首选豫东承接产业转移示范区,而豫东承接产业转移示范区,则首选周口,周口在全省区域发展新格局中的位次、重要性,凸显无疑。

其次,这是周口发展现状以及综合优势决定的必然选择。

过去几年,周口发展呈现出了历史性的跨越:产业结构首次实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变;全市生产总值跨过3000亿元台阶,连续8年稳居全省第五位;财税收入增幅进入全省第一方阵。

今年以来,面对空前汛情和疫情叠加的复杂严峻形势,周口实现了汛期群众零伤亡、全市疫情零发生,取得了防汛救灾和疫情防控双战双赢,关键时期体现了大市的责任担当,受到了省委、省政府的充分肯定。

特别是,周口全力推动高质量对外开放,逐步成为河南对接“海上丝绸之路”的新起点、融入长三角的桥头堡和豫东南对外开放的新枢纽。

这种历史性的跨越发展,为做强周口打下坚实的发展基础。

此外,对于豫东承接产业转移示范区,周口在区域位置上,属于长三角与中原融合发展的最前沿,也是河南“东进”开放的桥头堡,随着新发展格局的加快构建,这种特殊的区位优势,愈发成为周口建设豫东承接产业转移示范区的关键。

近几年,随着安罗、商南高速周口段建成通车,郑合高铁开通运营,沙颍河航道通江达海,西华通用机场建成投用,周口“公铁水空”四位一体多式联运枢纽雏形初现。

与此同时,周口连续3年举办临港经济发展论坛,成功举办2020全国港口行业多式联运大会,豫沪合作(周口)产业示范园项目签约落地,成功举办“情系家乡周口行”系列活动和第一届周商大会,开放合作持续扩大。

从区域优势出发,周口形成了更加系统充分的综合优势,包括特殊区位优势、超大人口的市场规模优势、“公铁水空”多式联运的综合优势等等。

可以说,发展基础与综合优势叠加下,周口必然成为豫东承接产业转移示范区建设的关键,也将成为进一步扩大河南东进开放的规模和质量,打通、拓宽、加深长三角与中原融合发展的通道、方式、空间和可能,进一步放大河南在新发展格局加快构建过程中的关键节点。

距离河南发展“第四极”,周口短板和优势在哪?

某种程度上,周口发展中的短板和优势是“并生关系”,短板之中,就藏着周口未来发展的最大优势。

首先,一方面,作为经济大市,根据河南周口统计部门的经济统计数据显示,今年(2021年)前三季度周口累计实现GDP总量为2670.10亿元,相比其去年(2020年)的GDP总量2423.42亿元增加了246.68亿元,实现同比增速+7.0%。

另一方面,从GDP总量上,周口尚未确立“第四极”的明显优势;从增速上,周口也落后于濮阳、驻马店、漯河等地市;从人均GDP上,更是短板明显。

从产业支撑上看,一方面,周口产业结构首次实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变,全市生产总值跨过3000亿元台阶;另一方面,周口工业用地亩均税收偏低,传统产业比重大,新兴产业占比小,产业链条延伸不足,科技创新基础相对薄弱等等;

其次,一方面,周口是人口大市,户籍人口超千万,周口1050万户籍人口,常住人口900万,有着超大规模人口的市场优势;但另一方面,周口城区人口仅80万,在城市经济发展上,并未得到充分发挥和展现,特别是城区人口偏低,城镇化进程缓慢,整体水平偏低等等。

第三,近几年,周口高度重视人才工作,招才引智工作成效明显,人才队伍不断壮大,人才支撑引领经济社会发展的能力不断增强。但是目前还存在人才发展总体水平不高、人才总量不足等问题。

第四,一方面,周口是河南省第一产粮大市、全国粮食生产先进市,是国家重要的大型商品粮、优质棉生产基地。,又有着周口国家农高区这样的“国家级”平台和引擎;另一方面,周口在探索推进农业全产业链发展,破解“农业地区是落后地区,农业产业是弱势产业”的发展难题,努力蹚出一条平原农区农业高质高效、粮食稳定增产的发展路子方面,还处在起步期,需要补齐的短板和功课还有很多。

对症下药,如何做强周口?

本次考察,正是针对周口上述四大短板和优势,对症下药,分别给出了做强周口的四大关键部署。

首先,立足区位优势,变边缘思维为前沿意识。

本次周口调研座谈会上提出,变边缘思维为前沿意识,全力打造新兴临港经济城市,建设豫东承接产业转移示范区,争做河南面向东南沿海的开放桥头堡。

这是河南站位双循环新发展格局的重要布局,周口作为关键节点,将会在构建更加便捷顺畅的“公铁水空”四位一体交通体系的基础上,朝着加快交通体系、物流枢纽与区域、城市、产业的互动融合的方向深度推进,从而充分发挥对接长三角的桥头堡、对接“海上丝绸之路”的战略支点优势,积极进入长三角经济圈,努力融入长三角产业链,打造开放型枢纽经济先行区。

其次,立足产业、人口优势,变经济大市为经济强市。

本次周口调研座谈会上提出,做强城市经济,以更多精力、更实举措做优做强市本级。

这为周口指出了两项关键任务,一是,做强产业支撑。这方面,周口市第五次党代会报告中,给出了解法,包括大力实施智能化、绿色化、高端化改造;包括实施现代物流产业建设工程,构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系;还包括以周口国家农高区建设为抓手,努力打造三链同构、三产融合的示范区等等。

二是,做强城市经济。这主要指向周口需要大力发展城市经济、枢纽经济、生态经济、高铁经济、临空经济,同时积极推进行政新区、高铁片区、中央商务区、休闲宜居区、航空港区和产业功能区建设,增强中心城区综合支撑能力。

第三,立足农业优势,变农业大市为农业强市。

本次周口调研座谈会上提出,“重塑再造现代农业发展优势“、“深化农业供给侧结构性改革,推进农业全产业链发展”等等。

全面推进乡村振兴,是“三农”工作重心的历史性转移。周口作为农业大市,必须把守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”,奋力打造乡村振兴先行区。

而这方面,周口一方面,需要在科技方向发力,包括积极创建国家生物育种中心,推动形成主要农作物新品种“周口方阵”;另一方面,借鉴山西、陕西等省份经验,全力推进周口国家农高区建设,通过高起点谋划、高质量建设、高标准实施、高水平完成,真正发挥出推进周口乃至全省农业现代化的重要引擎的作用。

第四,立足人口优势,变人口优势为人才、人力,乃至创新优势。

本次周口调研座谈会上提出,,“培育释放人才红利”,“ 把人口红利转变为人才红利、再造为发展优势。”

周口市第五次党代会以来,周口正在从两个层面,推进人口大市,向人才、人力和创新强市转变。

这包括,打造特色教育名市,加快人力资源开发,开展教育工作三年提升行动,设立教育发展基金,以创建全省职业教育创新发展高地示范区为抓手,加快建设周口高等职教园区等等;

这包括一手抓技工教育,以周口技师学院、周口交通技师学院为主体,以社会主体技能培训为辅助,以开展“互联网+职业技能培训”为补充,不断扩大技能教育培训规模,持续完善校企技能评价体系建设,努力形成全民技能培训、终身技能培训的新格局,不断推动“人人持证、技能周口”建设等等。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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